Шесть условий для эксплуатации, капитального ремонта или реконструкции, гостиниц, расположенных в национальных парках

Статья 17.1 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с 2023 года узаконила право создания и эксплуатации гостиниц, домов отдыха, лагерей в национальных парках, которые относятся к особо охраняемым территориям.

            Перечня объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию, вывод из эксплуатации и снос которых допускаются при осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках, а также некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), элементов благоустройства и иных объектов сопутствующей инфраструктуры установлен Распоряжением Правительства РФ от 26.08.2023 N 2294-р.

            Перечисленными актами установил и ряд запретов на строительство объектов в национальных парках. Например, не допускается строительство и эксплуатация жилых домов. Есть и особенности строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в национальных парках, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.11.2023 N 2040.

            С 9 января 2026 года в правовом регулировании вопросов строительства в особо охраняемых территориях для целей рекреации произошли определенные изменения.

            Во-первых, Федеральный закон от 29.12.2025 N 558-ФЗ «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации и статью 38 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях» (далее – ФЗ №558) разрешил в границах водоохранных зон создание дорог, в том числе лесных дорог, для движения автомобильного транспорта на период создания объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности.

            Есть условие: необходимо проведение мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения, засорения водоохранных зон и водных объектов, заиления и истощения их вод, а также на сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (оборудование таких дорог деревянными настилами, бетонными плитами, подсыпка щебня или гравия).

            Во-вторых, ФЗ №558 сформировал шесть условий для гостиниц или иных объектов, предназначенных для отдыха, но при этом, построенных ранее и не соответствующих требованиям перечисленных выше актов к объектам рекреации.

            Для эксплуатации, капитального ремонта или реконструкции объектов, предназначенных для рекреационной деятельности, но при этом не соответствующих видам, установленным законодательством об особо охраняемых природных территориях необходимо, чтобы объекты соответствовали одновременно следующим условиям:

1) объекты (гостиница, дом отдыха и тд) введены в эксплуатацию до 1 сентября 2023 года и права на указанные объекты зарегистрированы в ЕГРН;

2) объекты расположены в границах рекреационной зоны, зоны охраны объектов культурного наследия или зоны хозяйственного назначения национального парка и включены в план рекреационной деятельности национального парка;

3) предельное количество этажей и (или) предельная высота объектов в результате реконструкции не должны превышать количество этажей и (или) предельную высоту объектов капитального строительства, которые удостоверены выданным до 1 сентября 2023 года разрешением на ввод объектов в эксплуатацию;

4) сохраняются ранее установленные основной и вспомогательный виды разрешенного использования земельных участков, на которых расположены объекты;

5) максимальный процент застройки в границах земельных участков, на которых расположены объекты, соответствует максимальному % застройки, установленному градостроительными планами земельных участков, действующими на дату выдачи разрешения на строительство (при наличии градостроительных планов);

6) минимальные отступы от границ земельных участков, на которых расположены объекты, соответствуют минимальным отступам от границ земельных участков, установленным градостроительными планами земельных участков, действующими на дату выдачи разрешения на строительство (при наличии градостроительных планов).

Таким образом, последние изменения законодательства установили отсекающие требования к объектам, которые можно эксплуатировать в границах рекреационных зон.